安顺市应急管理局2022年法治政府建设工作情况报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。党的二十大报告明确，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。根据《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市2022年法治政府建设工作要点的通知》安府办函〔2022〕20号要求，对照2022年度法治建设重点任务完成情况进行认真总结，现将市应急管理局法治建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

1.主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党委在推进本部门法治建设中的领导作用，压紧压实“关键少数”法治建设政治责任，切实履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道，认真抓好党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的有关部署的安排落实。二是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度、依法制定规范性文件。三是依法全面履行政府职责，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。五是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

2.始终做到把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和系列重要讲话精神作为党委中心组学习的第一议题，把法治政府建设作为局党委会、局长办公会的重要研究事项，与业务工作同安排、同部署、同推进、同督促，制定印发《安顺市应急管理局法治建设实施方案（2021-2025）》，把法治建设工作责任落小、落细、落实，确保法治建设各项工作落实到位，结合工作实际，推动贯彻落实习近平法治思想。

3.深化行政执法体制改革，推动严格、规范、公正、文明执法，稳步推进应急管理综合行政执法改革，严格完善执法监督机制，定期开展执法案卷评查，开展“双随机、一公开”执法监管的全覆盖、常态化，严格执行执法人员持证上岗和资格动态管理制度，加强对局新进执法人员综合及执法专业法律知识的学习培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。2023年以来，在市委、市政府的关心下，市财政局的支持下，安顺市应急局为全市应急系统执法人员统一配发了执法制式服装。开展“双随机”检查29次，检查企业51家，检查结果录入率、公示率达100%。

4.根据《全市政府系统2022年依法行政巩固年行动实施方案》（安府办发〈2022〉7号），制定并印发了《安顺市应急管理局关于深入开展全市政府系统2022年依法行政巩固年行动的通知》，对开展主体能力、管理质效、决策水平、执法规范、监督效能五项行动任务进行了明确的分工，确保与法治建设同步推进，取得实效。

5.把《习近平法治思想学习纲要》和重要党内法规制度作为党委学习中心组的重要学习内容，组织开展了《中国共产党章程》：《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》：《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规，以及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等的学习，并严格抓好落实。

6.制定印发《安顺市应急管理局2022年度普法依法治理工作计划》、《安顺市应急管理局2022年度普法责任清单》，并在局门户网站进行公开，科学指导开展应急系统普法依法治理工作，实施应急管理领域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动应急系统法治工作向纵深发展；抓好民法典的宣传学习，制定《安顺市应急管理局学习宣传<中华人民共和国民法典>工作方案》，对我局民法典学习宣传工作进行全面安排部署，并购置《中华人民共和国民法典》发给全局干部职工作为日常学习材料，通过组织开展民法典专题讲座、参加全国普法办网上学习等方式，进一步加强民法典上的宣传培训；按照市法宣办要求，组织全局干部职工收看庭审视频。

7.按要求将上年度法治政府建设工作情况在单位门户网站进行公示。

8.全面推行行政执法“三项制度”，根据国家、省、市的相关要求，我局制定了本局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法。一是全面实施行政执法公示制度，编制并通过门户网站公开本局《行政执法事项清单》、行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单、行政执法流程图和行政审批事项办理服务指南等信息，全面公开本局行政执法事项，其中执法检查结果通过“双随机”监管平台等进行公开，实施行政许可、行政处罚的，通过全国信用信息平台、贵州省网上办事大厅、本局门户网站等平台等对外公开。二是按照文字记录和音像记录相结合的原则，全面实施行政执法全过程记录制度，目前，我局执法全过程文字记录已经实现。在音像记录方面，要求对查封扣押财产、责令停止生产建设等直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,以及对现场勘验、抽样取证、行政强制、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法活动，必须实行全程音像记录。三是全面落实重大行政执法决定法制审核制度，本局重大行政执法决定作出前，必须经局法规科进行法制审核并出具法制审核意见。

9.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年以来未收到司法建议书、检察建议书。

10.持续推进法律顾问、公职律师工作。充分发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用，聘请北京盈科（贵阳）律师事务所为作为市应急局法律顾问，并建立了本局法律顾问室，法律顾问室主任由局分管领导担任，法律顾问由规划法规科科长及其他具有律师资格证等相关法律专业人员担任，法律顾问室日常工作由规划法规科负责。目前，我局共有公职律师3名，外聘法律顾问2名，我局重大行政执法决定及重大行政决策作出过程中，均将法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

11.严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，规范和加强行政应诉工作，落实好行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判的制度。今年以来，我局无行政诉讼案件。

二、存在的困难和下步工作打算

一是专业人才不足。目前我局除3名同志持有《律师资格证》外，其他从事执法工作的人员基本上都是非法律专业人员，专业人才缺乏是一定程度影响了我局法治建设的推进。二是综合执法体制机制有待健全完善。

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署，继续深入开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作，通过统筹推进应急管理法治体系的建设，不断完善体制机制，提高执法监管水平，依法全面履行监管职能，优化营商环境，强化诚信法治政务建设，依法保障企业合法权益，为经济社会的高质量发展提供法治保障。要以实际行动，践行‘人民至上、生命至上’的理念为主题，切实把党的二十大精神学习宣传贯彻落到实处。