安顺市应急局2021年度法治政府建设工作情况报告

发布时间: 2022-03-31 17:11 法规科    字体:[]

根据《安顺市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发安顺市 2021 年法治政府建设工作要点的通知》,对照《市委依法治市办关于印发〈2021年度推进法治安顺(含法治政府、法治社会、普法依法治理)建设考核指标(市直部门、单位)的通知〉》,现将我局法治政府建设有关情况报告如下。

一、健全完善政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

1.严格执行《优化营商环境条例》,部门及工作人员无行政不作为、乱作为等现象。

2.行政审批等政务服务事项全部进驻综合性实体大厅(安顺市政务服务中心),落实“一门、一次、一网”改革。按照“全省通办、一次办成”的要求,制定并落实《“全省通办、一次办成”事项清单》,将现行 “5+X”行政事项及依申请公共服务事项全部纳入政务服务中心大厅,通过贵州省网上办事大厅统一办理,网上可办率达100%,办理时限压缩率90%以上。

3.积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。制定本局“推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案”,建立本局“两库一单”(执法人员名录库、随机抽查对象名录库、随机抽查事项清单),按照“统筹安排、综合实施,谁检查、谁公示,公开、公正、透明”的原则,实行“双随机”抽查。将“双随机”纳入年度执法计划中,作为安全生产大检查、专项治理、明察暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式,截止目前,开展“双随机”检查31次,检查企业35家。检查结果全部录入公示、公示率达到100%

二、健全完善依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

5.严格行政规范性文件合法性审查和备案审查制度。凡本局制定的规范性文件,均通过本部门政策法规部门进行合法性审查,出具审查意见。

6.按要求开展规范性文件清理工作。今年以来,按照市司法局要求,再次对现行有效规范性文件以及其他政策措施清理,填制清理情况表报送市司法局并集中统一公开,同时开展本部门规范性文件全面清理,梳理出本局“现行有效规范性文件目录及制定主体清单”,并通过部门门户网站对外公示。

三、健全完善行政决策程序体系,不断提升行政决策公信力和执行力

7.严格遵守重大行政决策程序规定。本年度一项重大行政决策,即《安顺市“十四五”应急体系建设规划》的编制,严格履行公众参与、专家论证、广泛征求意见和集体讨论等程序,并报市司法局进行了合法性审查。

8.认真落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用。聘请北京盈科(贵阳)律师事务所为作为市应急局法律顾问,并建立了本局法律顾问室,法律顾问室主任由局分管领导担任,法律顾问由规划法规科科长及其他具有律师资格证等相关法律专业人员担任,法律顾问室日常工作由规划法规科负责。目前,我局共有公职律师2名,外聘法律顾问2名,我局重大行政执法决定及重大行政决策作出过程中,均将法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序

四、健全完善行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。

9.进一步推动民法典贯彻实施,印发了《安顺市应急管理局宣传〈中华人民共和国民法典〉工作方案》,组织开展了1次《民法典》集中宣讲培训,并对涉及《民法典》的规范性文件进行了一次清理,确保没有与《民法典》精神规定不一致、不衔接、不配套的规范性文件。

10.积极探索跨领域跨部门综合执法,本年度依托“双随机、一公开”监管平台,牵头组织部门联合检查6次、检查企业8家;参加其他部门联合检查3次、检查企业6家,全部予以公示。

11.完善执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据省、市关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的相关要求,我局制定了本局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法。

一是全面实施行政执法公示制度,编制并通过门户网站公开本局《行政执法事项清单》、行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单、行政执法流程图和行政审批事项办理服务指南等信息,全面公开本局行政执法事项,其中执法检查结果通过“双随机”监管平台等进行公开,实施行政许可、行政处罚的,通过全国信用信息平台、贵州省网上办事大厅、本局门户网站等平台等对外公开。

二是按照文字记录和音像记录相结合的原则,全面实施行政执法全过程记录制度,目前,我局执法全过程文字记录已经实现。在音像记录方面,要求对查封扣押财产、责令停止生产建设等直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,以及对现场勘验、抽样取证、行政强制、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法活动,必须实行全程音像记录。

三是全面落实重大行政执法决定法制审核制度,本局重大行政执法决定作出前,必须经局法规科进行法制审核并出具法制审核意见。

12.创新行政执法方式。全面落实罚没管理制度,罚没收入全部上缴国库,实行“收支两条线”管理。今年以来共查处应急管理领域违法行为11起,罚没收入30.7万元。

五、健全完善突发事件应对体系,强化重大突发事件依法处置

13.按照应急预案修编相关工作规定和要求,经过书面征求各县区政府(管委会)以及市各有关部门(单位)意见、局务会集体研究、司法部门合法性审查、专家评审论证等程序,多次反复对文稿进行修改完善,形成《安顺市突发事件总体应急预案》(送审稿)报市政府批准并于2021720日正式印发实施,为高效规范做好全市预案修编工作提供了遵循。

14. 按照权责一致原则,调整权责清单,强化基层属地管理,强化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作检查与应急管理综合行政执法的协调配合,完善协调配合和跨领域、跨部门联合执法机制,科学制定检查方案,按年初制定的检查计划开展执法检查工作和“双随机”抽查,严格行政处罚和行政处罚案件法制审核。

15. 指导各县区加强基层应急队伍建设,把应急救援队伍建设覆盖至街道(社区)和镇(乡)村,充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动迅速的优势,及时开展先期应急处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序。

16.做好应急物资的保障工作。对我市各类应急物资储备现状、缺口及需求,摸清了家底,建立的台账,协助有关方面做好善后处置和物资发放,切实提高基层应急处置能力。

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

17.依法开展行政复议工作。本局本年度无行政复议、行政应诉案件。

18.强化社会矛盾纠纷及时依法调处机制,本年度无群体性事件发生。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

19.局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的职责,加强对本局依法行政暨法治政府建设的组织领导,为推进法治建设提供保障、创造条件。

20.落实干部学法用法制度。今年以来,全局干部职工均参加了应急管理部组织的网络“大培训”学习活动,集中学习全面依法治国新理念新思想新战略、《宪法》及《行政处罚法》《安全生产法》、《生产安全事故应急救援条例》等法律法规,同时,全员参加了“法宣在线”干部学法、旁听庭审等活动。

八、健全组织保障和落实机制

21.认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,每年年初向市人民政府和省应急管理厅报告本局上一年度法治政府建设情况,并通过局门户网站向社会公开。

22.加强法治政府建设组织领导。局党委会定期听取行政执法工作情况汇报;每年至少召开一次法治政府建设工作会议;出台法治政府建设工作要点;本年度本行业领域未发生重大行政违法案件。


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