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沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输

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安顺市人民政府:

2016年4月17日7时30分左右,沪昆高速公路安顺市镇宁县境内1967km+600m处发生一起较大道路运输事故,造成5人死亡、8人受伤。2016年4月21日17时50分左右,安顺市西秀区境内关青线(406县道15KM+900M处)发生一起两车相撞的较大道路运输事故,造成3人死亡,2辆车不同程度受损。2016年4月21日17时50分许,安顺市西秀区境内关青线(406县道15KM+900M处)发生一起两车相撞的较大道路运输事故,造成3人死亡,2辆车不同程度受损。

事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和市人民政府指派,成立了由市安全生产监督管理局任组长单位,会同市公安局交警支队、市监察局、市交通运输局、市总工会、并邀请市检察院有关人员组成事故调查组,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了对责任单位、责任人的处理建议和整改防范措施。因此2起事故为省安委会办公室挂牌督办事故,事故调查组已将事故调查报告报经省安委会办公室审核同意。根据事故调查组的调查结论以及省安委会办公室的审查意见,提出如下处理建议:

 一、沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输事故

(一)事故性质

经调查认定,沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输事故是一起道路运输安全责任事故。

(二)对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1、对事故责任人员的处理建议:

(1)唐玉贵,事故货运车辆驾驶人。因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。、第四十二条“机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速”、第四十三条“同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条第二款“高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里,其他机动车不得超过每小时100公里,摩托车不得超过每小时80公里。”之规定,对事故负有主要责任,涉嫌交通肇事罪,建议由司法机关依法追究刑事责任

(2)杨信林,事故小型普通客车驾驶人。驾驶贵GP4419号车辆在高等级公路上上下乘客、驾驶车辆变更车道影响相关车道内行驶的机动车辆行驶,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第二款“在道路同方向划有2条以上机动车道的,变更车道的机动车不得影响相关车道内行驶的机动车辆的正常行驶。”、《贵州省道路交通安全条例》第四十一条“禁止机动车在高等级公路上上下乘客、装卸货物。”之规定,对事故负次要责任,应承担相应的事故赔偿责任,其道路交通违法行为建议由省高速交警总队贵黄二大队依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《贵州省道路交通安全条例》等的规定,对杨信林依法追究责任。对杨信林涉嫌非法营运的行为,建议由安顺市道路运输局按有关规定进行调查处理。处理结果报事故调查组。

(3),黔西南州兴义市道路运输局货运物流管理股股长。其在对黔西南州开云汽车销售责任公司道路货物运输经营监督检查中,放松监管,未认真履行监管职责,对黔西南州开云汽车销售责任公司安全管理责任制度落实不到位的情况,没有采取有力措施要求其进行整改,对事故发生负有直接管理责任,建议由兴义市道路运输局对其给予行政警告处分。处理结果报事故调查组。

(4)白宇崧,黔西南州兴义市道路运输局局长,对黔西南州开云汽车销售责任公司普通货物运输业务中长期存在的问题没有引起重视,没有认真履行管理职责,对事故发生负有领导责任,建议责令其向黔西南州交通运输局作出深刻的书面检查,书面检查同时报事故调查组。

(5)骆开云,黔西南州开云汽车销售责任公司法人(也是实际投资人),未建立、健全本单位安全生产责任制,未认真督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对事故负有责任。建议由安顺市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二项之规定,对其处上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚,计人民币0.96万元。

2、对事故责任单位的处理建议:

(1)黔西南州开云汽车销售责任公司,安全管理机构不健全,安全管理制度不完善,制度措施落实不到位,对事故发生负有责任。建议由安顺市安全生产监督管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定,对黔西南州开云汽车销售责任公司处以罚款人民币50万元的行政处罚。

(2)安顺市关岭自治县公路运输管理所,该所在道路运输安全管理工作中,打击道路运输非法违法行为工作力度不够,源头管控工作抓得不实,建议责令其向关岭自治县交通运输局作出书面检查,书面检查同时报事故调查组。

(三)事故防范及整改措施建议

1黔西南州开云汽车销售责任公司要通过4·17”较大道路交通事故,认真举一反三,充分吸取教训,认真进行整改。要严格按照国家安全生产法律法规规定要求,全面排查整治企业在普通货物运输经营中存在的安全隐患和管理漏洞,健全安全生产管理机构和安全生产管理制度。采取有效措施和手段加强对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。扎实抓好对普通货物运输车辆行驶记录仪的使用管理,切实加强运输车辆动态监控,杜绝车辆驾驶人员违法违规行车,防止类似事故再次发生。

2、加强监管检查,督促货物运输企业全面落实安全生产主体责任。黔西南州、安顺市道路运输管理部门要进一步认真履行监管责任,加强监管检查,采取切实有效措施督促辖区内的道路运输企业严格遵守国家安全生产法律法规及《道路货物运输及站场管理规定》,建立健全安全管理机构和安全生产管理制度确保安全生产管理制度、措施执行到位,切实承担好企业安全生产的主体责任。要督促道路运输企业严格落实安全检查制度,对道路运输车辆进行定期检测、维护,禁止不符合国家规定的车辆以及机件存在隐患的车辆从事道路运输经营。要充分利用具有行驶记录功能的卫星定位装置等科技手段,强化道路运输企业对所属运输车辆的动态监管。要加大对超速、未按规定路线行驶等违法行为的处罚力度,将违法行为情节严重的驾驶人调离驾驶岗位或辞退。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路运输企业,要依法责令停业整顿,整顿仍不达标的,坚决取消其相应经营资质。

3、完善道路运输车辆驾驶人监管教育制度,加强道路交通安全源头管控。黔西南州、安顺市道路运输管理部门及辖区内的各道路运输企业要进一步完善道路运输车辆驾驶人的管理制度,对道路运输车辆驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核。道路货物运输企业要对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。要通过多种形式组织车辆驾驶人员定期开展安全法律法规培训和职业道德培训,强化从业人员职业道德和安全意识。重点加强典型事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育,杜绝道路运输驾驶人员脱离道路货物运输企业安全教育和安全管理问题的发生,从源头上加强管理。

4、严厉打击各类道路交通违法行为,营造良好的道路交通环境。黔西南州、安顺市道路运输管理部门、公安交警等单位要充分认识当前道路交通安全形势的严峻性和紧迫性,高度重视预防重特大道路交通事故工作,认真落实道路交通安全管理工作有关要求,认真贯彻落实安全责任制。进一步加强对重点道路、重点时段的交通管控和路面巡查,严厉打击非客运车辆非法载客,各类机动车辆超员、超速、疲劳驾驶,不按规定车道行驶,高等级公路违法停车下人、违法超车变道等交通违法行为。从源头和路面巡逻管控上有效整治货运车辆机件状况、疲劳驾驶、超速行驶、高等级公路违法停车下人、超员等违法行为,切实加大对以上违法行为的处罚力度,把道路交通安全工作抓实抓好,营造良好的道路交通安全环境,坚决预防和遏制重特大交通事故发生。

5强化安全问责,推进责任落实,确保道路交通安全形势稳定。黔西南州、安顺市充分发挥道路交通安全联席会议作用,形成工作合力,深入推进道路交通安全社会化管理,强化道路交通安全监管责任制度落实。凡是没有依法履行安全管理职责或安全管理工作落实不到位造成严重后果乃至事故的,要实行责任倒查,对有关责任人依法依规严肃处理。各职能部门要按照属地管理和“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,认真履行道路交通安全监管职责,切实落实好道路交通安全主体责任,自觉把道路交通安全管理作为当前安全生产的一项重要工作来抓,全力确保辖区内道路交通安全形势稳定。

二、安顺市西秀区关青线“4·21”较大道路运输事故

(一)事故性质

经调查认定,西秀区境内关青线“4·21”较大道路运输事故是一起道路运输安全责任事故。

(二)对事故责任人员的处理建议

当事人刘红平违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款:“驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。”及第二十一条:“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”第七十条第一款:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条第一款第二项:“同方向只有1条机动车道的道路,城市道路为每小时50公里,公路为每小时70公里。”之规定,在无有效机动车驾驶证的情况下,驾驶安全机件不符合技术标准具有安全隐患的机动车上路行驶,且未按操作规范安全驾驶,从而导致事故发生,其本人应承担此次事故的全部责任,建议不追究其行政责任,由司法机关依法追究其刑事责任。

(三)事故防范及整改措施建议

    (一)各级公安交警部门要从此次事故中吸取深刻教训,进一步加强道路交通“打非治违”工作力度,加强对无证驾驶等严重违法违规行为的查处和打击力度。

(二)西秀区人民政府要加强道路交通安全宣传工作的力度和广度。各级各有关部门要充分利用各种媒体和平台,着力推进道路交通安全宣传,建立交通安全宣传长效机制,做到“警钟长鸣”。进一步提高交通参与人员的安全意识和法制意识,要使广大驾驶人员自觉遵守交通安全法,珍惜生命,保障行车安全,大力营造全社会关注生命,安全出行的深厚氛围。

综上,现报请市人民政府对事故调查组对上述2起事故提出的事故性质认定、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议、事故防范及整改措施建议予以审查,并作出批复。

 

附件:一.沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输事故调查告

二.安顺市西秀区关青线“4·21”较大道路运输事故调查报告

 

 

                                 2016年8月15日

(联系人:李力;联系电话:33456182)

 

 

 

 

 

                                                       

 安顺市安全生产监督管理局办公室             2016年8月11日印发            

                                            共印5份

附件一

 

沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输

事故调查报告

 

2016年4月17日7时30分,沪昆高速公路镇宁境内1967km+600m处发生一起较大道路运输事故,造成5人死亡、8人受伤,直接经济损失约30万元。事故发生后,省安监局、省公安厅交警总队、高速支队、安顺市政府,安顺市安监局、镇宁县政府、镇宁县公安局等相关领导立即赶赴现场指挥交警、消防、医疗等部门开展救援工作。201662市人民政府成立了由市安全监管局、市公安交警支队、市交通运输局、市监察局、市总工会、并邀请市检察院有关人员组成沪昆高速镇宁“4.17”较大道路运输事故调查组(以下简称事故调查组),对事故展开调查。事故调查组通过现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人基本情况

唐玉贵,贵E85116号重型半挂牵引车(牵引贵E0628挂重型仓栅式半挂车)驾驶人,男,32岁,贵州省兴义市顶效镇绿化村落寨上坝村人。持准驾车型为A2的机动车驾驶证,驾驶证档案编号为522300070879,发证机关为贵州省黔西南州公安局交通警察支队。初次领证日期为2002年12月22日,驾龄14年。

吴斗平,贵A66131号中型仓栅式货车驾驶人,男,32岁,贵州省镇宁布依族苗族自治县城关镇人。持准驾车型为B2的机动车驾驶证,驾驶证档案编号为522500206123,发证机关为贵阳市公安局交通警察支队。初次领证日期为2005年12月30日,驾龄11年。

杨信林,贵GP4419号小型普通客车驾驶人,男,33岁,贵州省关岭布依族苗族自治县永宁镇白岩村人。持准驾车型为C1机动车驾驶证,驾驶证档案编号为522500156264,发证机关为安顺市公安局交通警察支队。初次领证日期为2013年11月19日,驾龄3年。

经勘验,没有发现唐玉贵吴斗平、杨信林有酒后驾驶迹象,三名驾驶人的驾驶培训、驾驶科目考试、驾驶证发证及审验情况正常。

(二)事故车辆基本情况

号牌为贵E85116号重型半挂牵引车,系货运车辆,行车证登记车主:黔西南州开云汽车销售有限公司,车辆品牌型号:东风牌DFL4251A10,注册日期:2014年08月26日,检验有效期止2016年08月,保险有效期止2016年11月,准牵引总质量:40000kg,实际牵引质量:23960 kg;贵E0628挂重型仓栅式半挂车:系货运车辆,行车证登记车主:黔西南州开云汽车销售有限公司,车辆品牌型号:农牧牌QNM9401CCY,注册日期:2014年08月26日,检验有效期止2016年08月,保险有效期止2016年11月,核定载质量:34000 kg,实际载质量:17960 kg。

号牌为贵A66131号中型仓栅式货车,系货运车辆,车主:吴斗刚,车辆品牌型号:江淮牌HFC5081CCYK9R1,注册日期:2012年10月12日,检验有效期止2016年10月,保险有效期止2016年10月,核定载质量:4490 kg,实际载质量:未载货物。经调查取证,贵A66131号中型仓栅式货车制动系、转向系、制动灯肇事时有效,后部反光标识符合要求,事发时车辆处于正常行驶状态。

号牌为贵GP4419号小型普通客车:系营转非车辆,车主:杨信林,车辆品牌型号:福田牌BJ6536B1DWA-S,注册日期:2009年12月09日,检验有效期止:2016年12月,保险有效期止:2016年12月,核定载人数:9人,实际载人数13人,其中有2人(未上户)为学龄前儿童(1名3岁,1名1岁)。此车是2013年由杨信林的舅子杨登从其他人手中购买的二手车,买车用杨信林的名字,买来时就是营转非车辆。车辆买来后一直是杨登用于自己拉泥土和草料搞养殖,没有用于载客收费,直至2015年11月杨登搞养殖失败后,此车由杨信林使用,用于在贵阳帮杨忠明(杨信林的哥哥、工地包工头)拉工人去工地,杨忠明按天付钱。事故发生当日,杨信林是回家上坟顺带载客。经调查取证,贵GP4419号福田牌面包车所有人杨信林未遵守“机动车辆禁止在高等级公路上下乘客规定,驾驶车辆变更车道影响相关车道内行驶的机动车辆行驶”。      

经调查,以上事故车辆的行驶证、运营资质齐全且均在有效期内。经检验鉴定,车辆制动性能除贵E85116号重型半挂牵引车前制动不良外,其余事故车辆车身上部结构强度、侧倾稳定性等安全性能符合国家相关标准和规范要求。

(三)事故道路情况

事故现场位于沪昆高速公路1967km+600m处,沥青路面、路面干燥、白天、阴天,前后300m标志标线完善。道路为双向六车道,单向路宽11.2m,行车道宽3.9m,超车道宽3.9m,应急车道宽3.4m,道路为普通路段的平直路段,视距大于300m。该路段不属于辖区危险路段,近3年来在该路段未发生死亡事故。

(四)事故涉及单位相关情况

黔西南州开云汽车销售有限公司,成立于2004年3月19日,

注册资本200万元整。公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股)。法定代表人:骆开云。注册地址:贵州省黔西南州布依族苗族自治州兴义市坪东大道(坪东广场正对面),经黔西南州工商行政机关注册,统一社会信用代码(三证合一):915223007553932603。经营范围:法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营;法律、法规、国务院决定规定应当许可(审批)的,经审批机关批准后凭许可(审批)文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需许可(审批)的,市场主体自主选择经营(众泰品牌汽车销售,商用汽车及配件,农用汽车及配件,普通货物运输及代理服务,矿山机械设备及配件,代理货物运输保险,机动车保险,意外伤害保险,代办机动车辆入户,审验证、照手续(需前置许可的除外))。

2014年6月8日,经黔西南州兴义市道路运输局批准,黔西南州开云汽车销售有限公司取得《道路运输经营许可证》,经营许可证号:黔交运管许可520000910001号。经营范围:道路普通货物运输。公司持有交通运输企业安全生产标准化达标等级三级证书,编号:2015-25-300016。公司现管理的普通货物运输车辆393辆,驾驶人员393人,均为实际购买人自主经营和使用。公司有管理人员7人,车辆销售人员12人。

二、   事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过

2016年4月17日7时30分许,唐玉贵驾驶贵E85116号重型半挂牵引车(牵引贵E0628挂重型仓栅式半挂车)由贵阳往昆明方向行驶,行驶至沪昆高速公路1967km+600m处时,与前方同向行驶的由吴斗平驾驶的因前方车辆变更车道行驶而制动的贵A66131号中型仓栅式货车相撞,贵A66131号中型仓栅式货车被撞后又与由杨信林驾驶的停车下人后起步变更车道行驶的贵GP4419号小型普通客车相撞,造成贵GP4419号小型普通客车乘车人杨常妹、安立敏当场死亡,乘车人杨兴芬经医院抢救无效死亡,下车乘客项德兵、陶兴花送医院途中死亡,贵A66131号中型仓栅式货车驾驶员吴斗平、贵A66131号中型仓栅式货车乘车人杨文自、贵GP4419号小型普通客乘车人罗杰、罗牙仙、罗平康、朱怀英、杨成刚、安立荣受伤的较大交通事故。

(二)事故应急处置情况

事故发生当日7时34分,高速支队二大队五中队值班民警叶灿接报后,立即通知中队带班领导汪石星,并电话向中队主要领导及镇宁县政府应急办、镇宁县公安局、支队指挥中心汇报,同时通知消防、急救、高速公路应急大队、高速路政大队等部门,并逐级上报当地政府、省交警总队。中队副中队长牟松带领民警汪石星、叶灿、协勤郭翔翔、虎恩康于当日7时36分出警。

事故发生后,省安全监管局、省公安交警总队、高速支队、安顺市政府,安顺市安全监管局、镇宁县政府、镇宁县公安局等相关领导立即赶赴现场指挥交警、消防、医疗等部门开展救援及调查工作,交警负责现场勘察,应急大队负责车辆施救,路政大队负责路产施救。镇宁县政府召开紧急会议,由镇宁县政法委负责带领应急办、安监局、公安局、镇宁县沙子乡、关岭县永宁镇及新铺乡有关负责人成立事故救援处置和善后处理工作组,积极救治伤者,妥善处理死者遗体及善后赔偿。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

唐玉贵驾驶机件不符合技术标准的机动车(经司法鉴定,贵E85116号重型半挂牵引车前制动不良)辆超速行驶(经司法鉴定,事发当时其车速为105-118 km/h 之间),车辆未与前车保持安全距离,其行为是造成此次事故的直接原因。

(二)间接原因

1、贵GP4419号小型普通客车驾驶人杨信林驾驶车辆在高等级公路上上下乘客、驾驶车辆变更车道影响相关车道内行驶的机动车辆行驶,其行为是造成此次事故的间接原因

2黔西南州开云汽车销售责任公司对公司管理的普通货物运输车辆驾驶人员的安全教育工作不到位,对车辆管理的措施落实不到位,公司普通货物运输车辆驾驶人员安全意识淡薄,隐患排查治理工作不认真,货物运输车辆带病上路行驶也是造成此次事故的间接原因。

(三)事故性质

经调查认定,沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路运输事故是一起道路运输责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)建议依法追究刑事责任人员

1.唐玉贵,事故货运车辆驾驶人。因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。、第四十二条“机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速”、第四十三条“同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。”及《中华人家共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条第二款“高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里,其他机动车不得超过每小时100公里,摩托车不得超过每小时80公里。”之规定,对事故负有主要责任,涉嫌交通肇事罪,20164月17日已被镇宁自治县公安机关刑事拘留,目前取保候审。

(二)对相关人员及单位的行政处罚建议

1.杨信林,事故小型普通客车驾驶人。驾驶贵GP4419号车辆在高等级公路上上下乘客、驾驶车辆变更车道影响相关车道内行驶的机动车辆行驶,其行为违反了、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第二款“在道路同方向划有2条以上机动车道的,变更车道的机动车不得影响相关车道内行驶的机动车辆的正常行驶。”及《贵州省道路交通安全条例》第四十一条“禁止机动车在高等级公路上上下乘客、装卸货物。”之规定,对事故负次要责任,应承担相应的事故赔偿责任,其道路交通违法行为建议由省高速交警总队贵黄二大队依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《贵州省道路交通安全条例》等的规定,对杨信林依法追究责任。对杨信林涉嫌非法营运的行为,建议由安顺市道路运输局按有关规定进行调查处理。

2.骆开云,黔西南州开云汽车销售责任公司法人(也是实际投资人),未建立、健全本单位安全生产责任制,未认真督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对事故发生负有责任。建议由安顺市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二项之规定,对其处上一年年收入百分之四十罚款的行政罚款,计人民币0.96万元。

3.黔西南州开云汽车销售责任公司,该公司安全管理机构不健全,安全管理制度不完善,制度措施落实不到位,对事故发生负有责任。建议由安顺市安全生产监督管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定,对黔西南州开云汽车销售责任公司处以罚款人民币50万元的行政处罚。

4.,黔西南州兴义市道路运输局货运物流管理股股长。其在对黔西南州开云汽车销售责任公司道路货物运输经营监督检查中,放松监管,未认真履行监管职责,对黔西南州开云汽车销售责任公司安全管理责任制度落实不到位的情况,没有采取有力措施要求其进行整改,对事故发生负有直接管理责任,建议对其给予行政警告处分。

5.白宇崧,黔西南州兴义市道路运输局局长,对黔西南州开云汽车销售责任公司普通货物运输业务中长期存在的问题没有引起重视,没有认真履行管理职责,对事故发生负有领导责任,建议责令其向黔西南州交通运输局作出深刻的书面检查。

6.安顺市关岭自治县公路运输管理所,该所在道路运输安全管理工作中,打击道路运输非法违法行为工作力度不够,源头管控工作抓得不实,建议责令其向关岭自治县交通运输局作出书面检查。

五、事故防范及整改措施建议

(一)黔西南州开云汽车销售责任公司要通过4·17”较大道路交通事故,认真举一反三,充分吸取教训,认真进行整改。要严格按照国家安全生产法律法规规定要求,全面排查整治企业在普通货物运输经营中存在的安全隐患和管理漏洞,健全安全生产管理机构和安全生产管理制度。采取有效措施和手段加强对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。扎实抓好对普通货物运输车辆行驶记录仪的使用管理,切实加强运输车辆动态监控,杜绝车辆驾驶人员违法违规行车,防止类似事故再次发生。

(二)加强监管检查,督促货物运输企业全面落实安全生产主体责任。

黔西南州、安顺市道路运输管理部门要进一步认真履行监管责任,加强监管检查,采取切实有效措施督促辖区内的道路运输企业严格遵守国家安全生产法律法规及《道路货物运输及站场管理规定》,建立健全安全管理机构和安全生产管理制度确保安全生产管理制度、措施执行到位,切实承担好企业安全生产的主体责任。要督促道路运输企业严格落实安全检查制度,对道路运输车辆进行定期检测、维护,禁止不符合国家规定的车辆以及机件存在隐患的车辆从事道路运输经营。要充分利用具有行驶记录功能的卫星定位装置等科技手段,强化道路运输企业对所属运输车辆的动态监管。要加大对超速、未按规定路线行驶等违法行为的处罚力度,将违法行为情节严重的驾驶人调离驾驶岗位或辞退。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路运输企业,要依法责令停业整顿,整顿仍不达标的,坚决取消其相应经营资质。

(三)完善道路运输车辆驾驶人监管教育制度,加强道路交通安全源头管控。

黔西南州、安顺市道路运输管理部门及辖区内的各道路运输企业要进一步完善道路运输车辆驾驶人的管理制度,对道路运输车辆驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核。道路货物运输企业要对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。要通过多种形式组织车辆驾驶人员定期开展安全法律法规培训和职业道德培训,强化从业人员职业道德和安全意识。重点加强典型事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育,杜绝道路运输驾驶人员脱离道路货物运输企业安全教育和安全管理问题的发生,从源头上加强管理。

(四)严厉打击各类道路交通违法行为,营造良好的道路交通环境。

黔西南州、安顺市道路运输管理部门、公安交警等单位要充分认识当前道路交通安全形势的严峻性和紧迫性,高度重视预防重特大道路交通事故工作,认真落实道路交通安全管理工作有关要求,认真贯彻落实安全责任制。进一步加强对重点道路、重点时段的交通管控和路面巡查,严厉打击非客运车辆非法载客,各类机动车辆超员、超速、疲劳驾驶,不按规定车道行驶,高等级公路违法停车下人、违法超车变道等交通违法行为。从源头和路面巡逻管控上有效整治货运车辆机件状况、疲劳驾驶、超速行驶、高等级公路违法停车下人、超员等违法行为,切实加大对以上违法行为的处罚力度,把道路交通安全工作抓实抓好,营造良好的道路交通安全环境,坚决预防和遏制重特大交通事故发生。

(五)强化安全问责,推进责任落实,确保道路交通安全形势稳定。

黔西南州、安顺市充分发挥道路交通安全联席会议作用,形成工作合力,深入推进道路交通安全社会化管理,强化道路交通安全监管责任制度落实。凡是没有依法履行安全管理职责或安全管理工作落实不到位造成严重后果乃至事故的,要实行责任倒查,对有关责任人依法依规严肃处理。各职能部门要按照属地管理和“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,认真履行道路交通安全监管职责,切实落实好道路交通安全主体责任,自觉把道路交通安全管理作为当前安全生产的一项重要工作来抓,全力确保辖区内道路交通安全形势稳定。

 

附件1.事故伤亡人员基本情况

     2.事故调查组成员名单

 

安顺市人民政府沪昆高速镇宁段“4.17”较大道路

运输事故调查组

             2016年7月15日

 

 

 

 

 

附件1

事故伤亡人员基本情况

 

姓 名

姓别

家 庭 住 址

备注

杨常妹

关岭布依族苗族自治县永宁镇白岩村新寨组

死亡

安立敏

关岭布依族苗族自治县永宁镇白岩村白岩一组

死亡

项德兵

镇宁布依族苗族自治县沙子乡沙包村后岩组

死亡

陶兴花

镇宁布依族苗族自治县沙子乡沙包村后岩组

死亡

杨兴芬

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

死亡

安立荣

关岭布依族苗族自治县永宁镇白岩村白岩一组

受伤

杨成刚

关岭布依族苗族自治县顶云乡包包田村白纸厂组

受伤

杨文自

广西隆林各族自治县德峨乡常么村龙捞屯08号

受伤

朱怀英

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

受伤

罗平康

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

受伤

罗  杰

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

受伤

罗雅轩

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

受伤

罗顺明

镇宁布依族苗族自治县新铺乡沙兴村田坝组

受伤

 

 

 

附件二

 

安顺市西秀区关青线“4·21”较大

道路运输事故调查报告

 

2016年4月21日17时50分许,安顺市西秀区境内关青线(406县道15KM+900M处)发生一起两车相撞的较大道路运输事故,造成3人死亡,2辆车不同程度受损。事故发生后,市、区两级政府及各相关单位和部门,第一时间赶赴事故现场,市区联动做好事故善后处置和事故防范工作。

为查清事故原因,分清事故责任 ,按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定,成立了由市安全监管局为组长单位,市监察局、市总工会、市公安交警支队、市道路运输局等有关部门依法派员,并邀请市检察院组成的西秀区境内关青线“4·21”较大道路运输事故调查组对事故展开调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过现场勘察、检测检验、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了对事故责任单位、责任人的处理建议和整改措施。现将事故调查情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆基本情况

1、贵B53323号车:车辆类型:重型自卸货车;使用性质:货运;车辆所有人:陈剑(家住贵州省六盘水市红桥新区严家寨村),于2015年5月卖给刘红平,未办理过户手续;品牌型号:华威乐牌SGZ3240CA3,发动机号:52127912,车辆识别号:LFNKRXPV8C1E16302,检验有效期:2016年10月31日,保险终止日期:2015年12月12日。

经六盘水宏运达交通事故机动车安全检测司法鉴定所鉴定:两前轮制动不良,驱动一桥肇事时有效,驱动二桥无法确认,转向系有效,右前灯无效,雨刮有效;

2、贵02-31605号车:车辆类型:变型拖拉机;使用性质:货运运;车辆所有人:伍燕明,家住贵州省六枝特区平寨镇压那平路);品牌型号:振兴牌ZX150T-4型,发动机号:BJ112A70500,机身(底盘)号码:ZX150T4Q128,驾驶室可乘坐3人。

经六盘水宏运达交通事故机动车安全检测司法鉴定所鉴定:制动系、转向系肇事有效,前照灯、雨刮不能确认。

    (二)事故车辆驾驶人基本情况

    1、 刘红平:男,1989年9月16日生,家住安顺市西秀区蔡官镇樊家庄一组017号附1号,无有效机动车驾驶证,贵B53323号重型自卸式货车驾驶人。

2、史洪美:男,1977年7月11日生,家住安顺市普定县猴场乡大地村下查组,执“G”型机动车驾驶证,贵02-31605号小型轮式拖拉机驾驶人。

(三)事故现场基本情况

现场位于406县道15KM+900M处,道路呈东西走向,东往蔡官方向,西往普定方向。道路划有中心线,沥青路面,路面完好,潮湿,视线一般。

二、事故经过及救援情况

2016年4月21日17时50分许,刘红平无有效机动车驾驶证驾驶贵B53323号重型自卸货车从普定往蔡官方向行驶,行驶至关青线406县道15KM+900M处时超速行驶(车辆速度检验鉴定报告书证实事发当时车速为84.8km/h),造成车辆横滑后,左后侧碰撞对向正常行驶史洪美驾驶的贵02-31605号小型轮式拖拉机,造成驾驶人史洪美及拖拉机上乘坐人史洪令、王小芬当场死亡,两车受损的交通事故。

接到事故报告后,市、区、办事处及有关部门立即启动应急预案,市安委会有关成员单位负责人第一时间赶赴事故现场,西秀区政府、东关办相关负责同志率区及办事处有关部门人员迅速赶赴事故现场,指导、组织、开展事故抢险救援和善后处置工作。受伤人员及时送医院救治,死亡人员得到妥善处置,死者家属情绪稳定,当地社会秩序正常。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

驾驶人刘红平无有效机动车驾驶证,驾驶安全机件不符合技术标准具有安全隐患的机动车(经六盘水宏运达交通事故机动车安全检测司法鉴定所鉴定:两前轮制动不良)超速行驶(经检验鉴定报告书证实事发当时车速为84.8km/h),未按操作规范安全驾驶,是造成此次事故的直接原因。

(二)事故性质

经事故调查组调查,认定西秀区境内关青线“4·21”较大道路交通事故是一起道路运输责任事故。

四、对事故责任人员的处理建议

当事人刘红平违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款:“驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。”及第二十一条:“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”第七十条第一款:“在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条第一款第二项:“同方向只有1条机动车道的道路,城市道路为每小时50公里,公路为每小时70公里。”之规定,在无有效机动车驾驶证的情况下,驾驶安全机件不符合技术标准具有安全隐患的机动车上路行驶,且未按操作规范安全驾驶,从而导致事故发生,其本人应承担此次事故的全部责任,建议不追究其行政责任,由司法机关依法追究其刑事责任。

五、事故防范及整改措施建议

    (一)各级公安交警部门要从此次事故中吸取深刻教训,进一步加强道路交通“打非治违”工作力度,加强对无证驾驶等严重违法违规行为的查处和打击力度。

(二)西秀区人民政府要加强道路交通安全宣传工作的力度和广度。各级各有关部门要充分利用各种媒体和平台,着力推进道路交通安全宣传,建立交通安全宣传长效机制,做到“警钟长鸣”。进一步提高交通参与人员的安全意识和法制意识,要使广大驾驶人员自觉遵守交通安全法,珍惜生命,保障行车安全,大力营造全社会关注生命,安全出行的深厚氛围。

附件:1.事故死亡人员基本情况

           2.事故调查组成员名单

 

安顺市人民政府西秀区关青线“04.21”较大道路运输事故调查组

                          2016年7月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

事故死亡人员基本情况

 

姓 名

性别

身份证号

家庭住址

备注

史洪美

522527197707112114

普定县猴场乡大地村下查组

死亡

史洪令

522527196604162130

普定县猴场乡大地村下查组

死亡

王小芬

522527197404242122

普定县猴场乡大地村下查组

死亡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

    
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